In Italia l'80% dei tributi va allo Stato, molto lontano da Paese federati come Germania e Spagna
Postato da admin [10/01/2011 20:03]

Nei Paesi federali le entrate tributarie si dividono quasi equamente tra Stato centrale ed Amministrazioni periferiche; diversamente, nei Paesi unitari (o "quasi federali" come l'Italia) lo Stato fa la parte del leone, in quanto sono di sua competenza circa l'80% delle tasse versate annualmente dai cittadini.

╚ questo il principale risultato di un'analisi realizzata dal Centro Studi Sintesi di Venezia, con l'obiettivo di verificare il grado di decentramento fiscale nei principali Paesi europei; nello specifico, due federali (Germania e Spagna) e due non federali (Francia e Italia).

Gli ultimi dati pubblicati dall'Eurostat, relativi all'anno 2009, fotografano una situazione molto chiara, anche se ciascun Paese rappresenta un caso a sÚ stante con peculiaritÓ che non sempre sono riconducibili a mere analisi economiche e finanziarie. In Italia il 79,1% delle entrate tributarie (quindi non sono considerati i contributi sociali) si riferiscono alle Amministrazioni centrali (TAB 1), mentre il rimanente 20,9% sono costituiti dai tributi "propri" di Regioni ed enti locali (IRAP, ICI, addizionali IRPEF, tassa automobilistica, tassa asporto rifiuti).

Le Amministrazioni periferiche, per far fronte a rilevanti competenze di spesa (si pensi alla sanitÓ, all'assistenza sociale, ai trasporti) beneficiano, oltre alle proprie entrate tributarie, anche di flussi finanziari provenienti dalle Amministrazioni centrali (trasferimenti e quote di tributi erariali). A tale proposito, la riforma approvata dal Parlamento nel 2009 (legge n. 42) e in corso di attuazione intende favorire la responsabilizzazione di Regioni ed enti locali rafforzandone l'autonomia impositiva e trasformando i trasferimenti in tributi "propri". In questo modo, nell'arco di qualche anno, l'Italia dovrebbe avvicinarsi al grado di decentramento di Paesi federali come Spagna (54,4%) e Germania (49,3%), distanziandosi sempre pi¨ da un sistema di finanza derivata come quello francese (20,7%).

L'Italia paga un decennio di immobilismo nell'attuazione del nuovo titolo V della Costituzione (2001), riforma che ha concesso pi¨ poteri e responsabilitÓ alle Amministrazioni periferiche. Nel 2000 (TAB 2), il grado di decentramento era pari al 20,6%, ovvero solo lo 0,3% in meno rispetto al 2009. ╚ stato un decennio in cui tale percentuale Ŕ oscillata senza crescere in maniera stabile e consolidata; oltretutto, negli ultimi anni si Ŕ assistito ad una graduale erosione della quota di tributi locali sul totale complessivo a seguito dei blocchi alle aliquote e all'abolizione dell'ICI sull'abitazione principale.

In Spagna, invece, le riforme istituzionali di inizio decennio si sono concretizzate subito in maggiori risorse per le Autonomie locali; prova ne Ŕ che il grado di decentramento tributario Ŕ praticamente raddoppiato nell'arco di pochissimi anni. La Germania si conferma un Paese a tradizionale vocazione federale, in cui Stato centrale e Lander (con gli enti locali) di fatto si dividono equamente la torta delle entrate tributarie. Negli ultimi anni anche la Francia ha progressivamente fatto registrare una crescita del grado di decentramento, a conferma di una tendenza che riguarda ormai molti Paesi europei.

"╚ necessario avvicinare il nostro Paese ai modelli istituzionali dei Paesi europei federali. L'attuazione della legge sul federalismi fiscale - affermano i ricercatori del Centro Studi Sintesi - dovrÓ prioritariamente costruire un assetto istituzionale e finanziario il pi¨ possibile legato ad entrate autonome e direttamente manovrabili da Regioni ed enti locali. ╚ anche attraverso questo modo che si realizzerÓ una migliore gestione della cosa pubblica, avvicinando cioŔ la cosa tassata alla cosa amministrata".

 

 

 

SI VEDANO LE TABELLE IL ALLEGATO

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TAB 1 - La distribuzione delle entrate tributarie per livello di governo (2009)

 

Amm.
centrali
(1)

Amm.
periferiche
(2)

Totale

 

 

 

 

in miliardi di euro

 

 

 

Germania

289

280

569

Spagna

90

107

197

Francia

380

99

479

Italia

349

93

442

 

 

 

 

in % sul Pil

 

 

 

Germania

12,0

11,7

23,7

Spagna

8,5

10,2

18,7

Francia

19,9

5,2

25,1

Italia

23,0

6,1

29,1

 

 

 

 

composizione %

 

 

 

Germania

50,7

49,3

100,0

Spagna

45,6

54,4

100,0

Francia

79,3

20,7

100,0

Italia

79,1

20,9

100,0

 

 

 

 

(1) Le Amm. centrali comprendono anche gli Enti di previdenza.

(2) Le Amm. periferiche comprendono le Amministrazioni locali (Regioni, Province, Comuni) e il livello delle Amministrazioni di Stati federati (presente solo nei Paesi federali), che corrisponde ai Lander tedeschi e alle ComunitÓ Autonome spagnole.

Elaborazione Centro Studi Sintesi su dati Eurostat

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TAB 2 - Dinamica del livello di decentramento delle entrate tributarie (composizione %)

 

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Germania

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Amm. centrali

50,2

48,9

49,5

50,2

50,7

49,5

49,8

49,2

49,4

49,3

50,7

Amm. periferiche

49,8

51,1

50,5

49,8

49,3

50,5

50,2

50,8

50,6

50,7

49,3

Totale

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Spagna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Amm. centrali

78,4

73,8

74,0

58,1

55,5

53,2

53,4

53,7

55,3

50,6

45,6

Amm. periferiche

21,6

26,2

26,0

41,9

44,5

46,8

46,6

46,3

44,7

49,4

54,4

Totale

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Francia

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Amm. centrali

80,8

84,6

84,9

84,6

84,1

83,2

82,5

82,4

81,7

81,4

79,3

Amm. periferiche

19,2

15,4

15,1

15,4

15,9

16,8

17,5

17,6

18,3

18,6

20,7

Totale

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Italia

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Amm. centrali

88,3

79,4

78,8

77,8

77,0

77,1

76,9

77,7

77,3

77,3

79,1

Amm. periferiche

11,7

20,6

21,2

22,2

23,0

22,9

23,1

22,3

22,7

22,7

20,9

Totale

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Nota1: le Amm. centrali comprendono anche gli Enti di previdenza.

Nota2: le Amm. periferiche comprendono le Amministrazioni locali (Regioni, Province, Comuni) e il livello delle Amministrazioni di Stati federati (presente solo nei Paesi federali), che corrisponde ai Lander tedeschi e alle ComunitÓ Autonome spagnole.

Elaborazione Centro Studi Sintesi su dati Eurostat

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 
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